A IMPORTÂNCIA DA CONTABILIDADE DIGITAL PARA O AUMENTO DE EFICIÊNCIA SOBRE A TOMADA DE DECISÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Professor-Orientador: Robson Ramos Oliveira Abril/2023 UNIVERSIDADE VEIGA DE ALMEIDA SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO 5 2 REFERENCIAL TEÓRICO 6 2. CONTABILIDADE DIGITAL, GESTÃO PÚBLICA E COMPLIANCE: CONCEITOS BÁSICOS 6 2. A INFLUÊNCIA DA INDÚSTRIA 4. NO DESENVOLVIMENTO DE SOLUÇÕES DIGITAIS 10 2. BENEFÍCIOS DA CONTABILIDADE DIGITAL NO PROCESSO DECISÓRIO DA GESTÃO PÚBLICA 14 3 METODOLOGIA 18 4 RESULTADOS 19 5 CONSIDERAÇÕES FINAIS 23 REFERÊNCIAS 24 UNIVERSIDADE VEIGA DE ALMEIDA PRISCILA SANTOS DE LIMA priscila. Understanding the activity associated with the State's digital accounting necessarily requires defining public needs based on the following: acquisition of resources, management of these resources, issuance of public resources in accordance with budget forecasts; fulfillment of public needs; among other accounting factors related to public management. By addressing the aforementioned questions, this research aims to investigate the research problem indicated below: what are the main attributions associated with digital accounting in the context of public administration? Regarding the general objective, the present study aims to evaluate characteristics related to digital accounting, and its importance for the decision-making process in public management.

In this investigation, three specific objectives were identified, which are presented as follows: to investigate conceptual aspects related to digital accounting; explore relevant issues among digital accounting to strengthen financial management and controllership in public sector organizations; to analyze the benefits promoted through digital accounting in the decision-making process of public management. For the development of this research, the methodological procedure of the Narrative Bibliographic Review - Literature Review was applied, which has procedures associated with qualitative research, established in the form of an exploratory study. UNIVERSIDADE VEIGA DE ALMEIDA Keywords: Controllership; Cost Accounting; Decision Process; Financial Management; Public Administration; TCC. Para o desenvolvimento desta pesquisa, aplicou-se o procedimento UNIVERSIDADE VEIGA DE ALMEIDA metodológico da Revisão Bibliográfica Narrativa – Revisão de Literatura, o qual possui procedimentos associados à pesquisa qualitativa, estabelecida em forma de estudo exploratório.

REFERENCIAL TEÓRICO 2. CONTABILIDADE DIGITAL, GESTÃO PÚBLICA E COMPLIANCE: CONCEITOS BÁSICOS Os processos desenvolvidos para atender as demandas e/ou necessidades associadas à contabilidade digital devem levar em consideração as premissas oriundas do campo da contabilidade, desde a criação informacional sobre todas as contas organizacionais, como por exemplo, apresentar, de forma ordenada, a quais setores e responsáveis da organização compete cada um dos gastos gerados, até porque, conforme a Resolução nº 1366 de 25/11/2011 (CFC, 2012)1, os profissionais que atuam no campo contábil responsabilizam-se pela densidade representativa das informações, bem como é dever destes profissionais a demonstração de dados oriundos de processos contábeis referente aos processos aplicados por meio da contabilidade digital, enquanto há outros profissionais da organização que devem se responsabilizar pela legitimidade informacional, analítica e fiscal sobre a consistência das informações disponíveis.

No decorrer da dinâmica da tomada de decisões, é fundamental que o gestor público esteja munido de dados econômicos coerentes com o contexto da organização pública, bem como tais informações devem ter um grau impecável de legitimidade, cujas funções são atribuídas aos profissionais que gerenciam a área administrativa-financeira da organização. O administrador financeiro é o profissional que responde pela gestão ativa econômica referente ao ambiente organizacional, conquanto a gerência financeira seja a associação de ambas as funções. D. O. U. CFC – Conselho Federal de Contabilidade, 2012. Disponível em: https://www. No ambiente público, especificamente, é função do administrador público a gestão de recursos econômicos a serem aplicados pela organização, cuja finalidade está associada à manutenção e ao incremento da infraestrutura, com ênfase para as demandas e/ou necessidades identificadas na sociedade – saúde, educação, segurança pública, obras, e assim por diante.

Destarte, é possível afirmar que a gestão financeira refere-se ao segmento técnico mais orientado a captar e direcionar meios no ambiente corporativo interno, além de ter uma função fiscalizadora no que concerne ao destino de tais expedientes. E, com o apoio de recursos tecnológicos, certamente, aumenta-se a probabilidade dos profissionais de contabilidade atingirem melhores resultados. IUDÍCIBUS, 2015) Ao passo que a gestão financeira intenta elevar o equilíbrio econômico da organização pública, a fim de promover condições apropriadas para atender as demandas e necessidades da sociedade, também é importante que a organização pública tenha o devido cuidado com os gastos públicos, pois, além de agir com transparência e de acordo com medidas associadas aos princípios de compliance, é fundamental que os gestores públicos desenvolvam a contabilidade digital a fim de controlar os recursos financeiros da forma mais eficiente possível, visando um planejamento com saúde financeira a médio e a longo prazo.

Destarte, é possível verificar que a área da gestão financeira, do mesmo modo que ocorre em organizações do meio privado, também visa a obtenção e a economia de recursos financeiros no âmbito público (LEMES JÚNIOR; RIGO; CHEROBIM, 2016). Uma gestão pública deve atuar de forma transparente em relação à gestão financeira e contábil, a fim de demonstrar para a sociedade que os processos desenvolvidos ocorrem de forma responsável e eficaz. Para tanto, além de oferecer soluções tecnológicas e estratégicas com o apoio da contabilidade digital, é fundamental que os gestores organizacionais também adotem uma política de compliance, com diretrizes e princípios estabelecidos e disseminados entre os stakeholders. CARLOTO, 2020) O compliance segue uma propensão global, levando em consideração o contexto econômico contemporâneo marcado por um ambiente mercadológico com alto nível de competitividade, conjuntamente a inúmeras situações de atos corruptivos relacionados à administração organizacional no âmbito público, bem como no ambiente privado.

Os administradores, por sua vez, são responsáveis pela definição de padrões éticos e limites no cotidiano laboral, a fim de cumprirem com as diretrizes organizacionais de forma eficaz e transparente com base em instrumentos proporcionados por um plano baseados em princípios de compliance. Nesse sentido, a contabilidade digital é crucial, especialmente, em virtude das ferramentas tecnológicas disponíveis no contexto social contemporâneo, capazes de proporcionar agilidade, acessibilidade e transparência sobre as informações contábeis oriundas da gestão pública. Foi desenvolvida nos Estados Unidos em 1970, tendo suas práticas transformadas em instituto legal, mediante a promulgação da Lei Pioneira de Combate à Corrupção FCPA (Foreign Corrupt Practices Act), motivada pelo Caso Watergate, que envolveu o então presidente Richard Nixon e membros de seu governo, mediante o pagamento de propinas em pesquisas a favor de sua reeleição.

SILVA, 2021, p. Na conjuntura jurídica nacional, o mecanismo legal de maior importância no que diz respeito aos princípios de compliance trata-se da Lei nº 12. BRASIL, 2013). Com base nesta lei, as organizações devem ser responsabilizadas ao praticarem ações corruptivas contra a administração pública, isto é, a principal finalidade da sua criação refere-se à responsabilização e criminalização das organizações envolvidas em atividades relacionadas à corrupção contra órgãos públicos nacionais e/ou internacionais, e os responsáveis – pessoa jurídica – devem ser julgados com base no campo jurídico civil, administrativo e penal. A Revolução Industrial 4. tem transformado a produtividade pela integração das tecnologias existentes, pela automação e otimização da produção, ganhando em efetividade e modificando os convencionais relacionamentos entre os que fornecem, os que produzem e os que consomem.

Determinadas novidades tecnológicas dessa nova era incluem a robótica, a contabilidade digital, a Internet das coisas, big data, segurança dos dados, cloud computing, modelagens, sistemas de integração, produção aditiva, realidade aumentada, entre outras inovações relevantes. KUMAR; ZINDANI; DAVIM, 2019) A essência da visão da Indústria 4. a “Internet das Coisas”, é a conexão onipresente de pessoas, coisas e máquinas. Tais transformações, ocorridas nos últimos vinte anos, é denominada como a era do conhecimento, em que as informações e os processos tecnológicos e de inovação estão passando por um processo evolutivo de forma integrada, contínua e em ritmo cada vez mais acelerado. No campo da contabilidade, a evolução tecnológica também tem proporcionado avanços significantes nas últimas duas décadas, especialmente, com o apoio da contabilidade digital, capaz de proporcionar maior segurança, agilidade e eficácia para os gestores (AMARAL; SILVA; NASCIMENTO; ROBERTO; SERRA; LOPES, 2021).

Fornecendo resultados precisos e evitando erros, os softwares e serviços automatizados são muito mais confiáveis do que as práticas contábeis tradicionais. Essa automatização se torna essencial visto que o erro humano é inevitável quando dados são compilados. A precisão é extremamente importante porque as empresas dependem dos dados para conclusão de decisões críticas. Os procedimentos básicos referente ao espaço produtivo e as tradicionais técnicas de venda não geravam mais o efeito desejado, e principalmente, tais instrumentos demonstravam-se defasados em relação às metas financeiras planejadas pelos executivos. A revolução industrial, portanto, foi um importante evento para o mercado consumidor contemporâneo, em que os consumidores começaram a serem vistos de forma distinta pelos gestores organizacionais.

Os indivíduos passaram de um perfil em estado passivo para um perfil com personalidade ativa, com características peculiares sobre tomada de decisões, por meio de hábitos e comportamentos diferenciados e, em muitos casos, até segmentados em determinados grupos de pessoas conforme o comportamento, as atitudes e os costumes. O cliente passa, a partir desta ruptura socioeconômica, a ser considerado como um indivíduo capaz de analisar e tomar decisões de acordo com sua avaliação sobre qualidade, preço, vantagens oferecidas pelo produto e/ou serviço oferecido pela organização, atendimento prestado pela equipe comercial, entre outros fatores fundamentais para o processo decisório associado ao consumo (MAROLLA, 2020). Os gestores organizacionais, ao reconhecerem que o processo decisório associado à compra de insumos e/ou serviços deveria ter o respaldo do seu público-alvo, tomaram a iniciativa de desenvolver métodos para pesquisar com eficácia o ambiente mercadológico.

A contínua progressão industrial traz as organizações à Revolução Industrial 4. que possibilita conectar equipamentos, pessoas e demandas, pelo uso da Internet. Nesse ínterim, os instrumentos são conectados entre si e à interface humana, permitindo obter informações em real time por sensores, e as pessoas poderão usar tais informações a todo momento. A novidade da Revolução Industrial 4. se dá no setor da tecnologia, proporcionando a contínua criação de procedimentos, dinâmicas, e relações tecnológicas (GILCHRIST, 2016). BENEFÍCIOS DA CONTABILIDADE DIGITAL NO PROCESSO DECISÓRIO DA GESTÃO PÚBLICA É consenso que a contabilidade é um sistema de caráter procedimental, que envolve um volume considerável de formulários, tabelas e dados para finalidades fiscais, ao passo que o encarregado pelo setor contábil ou o contador, geralmente, é comparado a um mero escrivão, com funções restritas ao compromisso de fornecer informações ao fisco.

Tais atividades compõem uma parcela da área contábil, embora tal setor não esteja limitado a tais atividades (MENDES, 2020). Segundo Maria e Oliveira (2015), juntamente com os instrumentos contábeis, salienta-se na presente pesquisa os benefícios promovidos por meio da contabilidade digital. Isto posto, as organizações precisam estar munidas dos dados relevantes, essenciais e recentes, dirigidos ao correto acompanhamento dos objetivos préestabelecidos, com vistas a alcançar os melhores resultados, considerando-se o planejamento de ações públicas, cujo procedimento também deve ser realizado de forma organizada, objetiva e eficaz (MARTINS; MIRANDA; DINIZ, 2014). Considerando-se o progresso tecnológico ocorrido nas últimas duas décadas, a contabilidade digital passou a ser imperativa quanto ao auxílio dos administradores durante o processo decisório, a fim de permitir uma análise mais detalhada e acurada sobre o contexto de necessidades e demandas da sociedade como um todo, como por exemplo, oferecendo soluções relevantes por meio de informações mais seguras, com maior velocidade, transparência e eficiência, cujas características são fundamentais para gestores públicos, apesar de que estes atributos também oferecem vantagens para a organização privada, porém, em um contexto mercadológico, em que a competividade econômica é um dos fatores de maior importância.

Isso acontece muito quanto à questão ambiental; e) quando há dispêndio de capital com expectativa de receber algum benefício num período de tempo maior do que um ano, como máquinas e equipamentos; f) quando há dispêndio operacional com expectativa de receber algum benefício num período de até um ano, como compra de estoques e matériaprima; g) nas etapas do processo de orçamento de capital, como geração de proposta, análise, implementação e acompanhamento. KNUTH, 2010, p. Assim sendo, com os dados obtidos por meio da contabilidade digital em tempo rápido e aceitável, é possível observar efeito sobre as decisões administrativas, de forma que os gestores sejam capazes de, após análise, propor táticas, estimar os resultados obtidos e adotar alternativas acertadas para uma melhor performance nos processos, o que garantiria, destarte, o êxito permanente e justificável de tais planejadores.

Na administração de uma organização, os relatórios promovidos por meio da contabilidade digital são ferramentas obrigatórias, os quais podem ser entendidos como uma exibição mais concisa e difundida das informações obtidas pela área contábil conforme a operação intercorrente (SOUZA et al. Os relatórios gerados por meio da contabilidade digital expressam os eventos de forma registrada, mediante os componentes contábeis, por parte de um setor em específico por um período predeterminado. A fim de obter os dados referentes aos indicadores contábeis, utilizam-se instrumentos específicos, como coeficientes econômicos e financeiros, análises horizontais e verticais, análises de indicadores de Retorno sobre Investimentos (ROI), análises de Margem de Lucro e de Giro do Ativo, entre outros instrumentos contábeis relevantes (MARTINS; MIRANDA; DINIZ, 2014).

Os coeficientes fazem referência aos resultados obtidos mediante a segmentação de duas dimensões. Um índice é denominado como a interrelação entre as contas ou séries de contas, com vistas a validar certos atributos referentes à condição financeira e UNIVERSIDADE VEIGA DE ALMEIDA econômica da organização. Os propósitos fundamentais de adotar índices de análise fazem alusão à aquisição de disposições e comparações entre modelos pré-estabelecidos, uma vez que afora estimar os eventos ocorridos em tempos anteriores, analisar os processos por meio da contabilidade digital permite a inferência acerca do que poderá ser experimentado pela organização em um futuro mais ou menos próximo (SOUZA et al. Entre os atributos mais valorosos, os índices são capazes de exprimir a condição contábil da organização, sendo subdivididos em duas séries primárias: o conjunto que exprime o sentido contábil da organização analisada; e o conjunto que exprime a dimensão contábil da organização em análise.

Portanto, de modo que tal comparativo seja efetivo, cabe adotar os índices-padrão, em que os mesmos seriam o fundamento comparativo entre organizações com características similares. A fim de calcular os índices-padrão, é necessário realizar uma divisão em índices deficientes, razoáveis, satisfatórios e bons. Acerca dos índices concernentes à estrutura de patrimônio, segue-se a seguinte mensuração, conquanto seja menor o valor estimado, melhor será a interpretação. Em relação aos outros índices, como os atinentes à liquidez e à rentabilidade, o resultado será melhor conforme seja maior. Associam-se os índices financeiros às associações entre contas ou conjuntos de contas contábeis, cuja função seria fornecer dados com atributos complexos para serem UNIVERSIDADE VEIGA DE ALMEIDA analisados de acordo com a contabilidade digital (MARTINS; MIRANDA; DINIZ, 2014).

Não por acaso, artigos que apresentam revisões de literatura estão usualmente entre os mais procurados pelos leitores de publicações científicas. GALVÃO; RICARTE, 2019, p. UNIVERSIDADE VEIGA DE ALMEIDA O procedimento metodológico de Revisão de Literatura, utilizado para a elaboração do presente estudo, possui procedimentos associados à pesquisa qualitativa. É importante ressaltar que, em uma pesquisa qualitativa, não está inclusa a obrigatoriedade de utilizar parâmetros estatísticas e/ou numéricos de forma profunda, isto é, as informações definidas por uma pesquisa qualitativa não possuem a determinação de serem definidas por meio de métricas específicas e complexas, pois busca-se o desenvolvimento das ideias por meio de explicações descritivas, comparativas e interpretativas, inclusive, a fim de serem utilizadas de forma multidisciplinar, o que aumenta ainda mais a necessidade de estabelecer as ideias de forma eficiente, porém, sem grande complexidade (VERNAGLIA, 2020).

Finalmente, a Revisão de Literatura empregada nesse estudo é estabelecida em forma de estudo exploratório. No âmbito empresarial, principalmente na Contabilidade, a revolução tecnológica também se faz presente, atualmente tem se desenvolvido diversas ferramentas e softwares, visando à praticidade, de modo a padronizar e integrar o sistema contábil assim, como os processos de fiscalização tributária pelos entes do estado. Considerando o ritmo das inovações tecnológicas e as novas tendências mundial, é impossível não se surpreender com os rápidos avanços tecnológicos que vêm ocorrendo a cada dia. Esses avanços ocorreram em vários setores, inclusive na contabilidade, de modo que, o profissional contábil teve que se adequar a esses avanços. A utilização de sistemas e softwares nos escritórios contábeis, trouxe maior produtividade, permitindo uma gestão contábil muito mais ágil e eficaz.

A contabilidade em papel é a forma pura da contabilidade analógica e foi a primeira técnica de contabilidade usada para gerenciar e armazenar dados. Ao comunicar informações financeiras por meio de ferramentas e métodos digitais, os processos de contabilidade podem ser definidos como digitalizados e são chamados de contabilidade digital. Para o setor de contabilidade, muitos processos do dia-a-dia foram trocados por novas tecnologias e hoje são amplamente digitalizados internamente em muitas empresas. Alguns exemplos de ferramenta digitalizada são: softwares, soluções online ou em nuvem e webinars que fazem comunicação, armazenamento de dados. As ferramentas digitalizadas dão ao negócio contábil mais flexibilidade em seus processos e ações do dia-a-dia. As oportunidades digitais estão se tornando cada vez mais aceitas e integradas no setor contábil, mas, ao mesmo tempo, as tecnologias digitais continuam se UNIVERSIDADE VEIGA DE ALMEIDA desenvolvendo melhor e fornecem outras soluções.

Desta forma, conforme apresenta Barbosa (2018), a contabilidade, tradicionalmente do ponto de vista econômico, constitui um sistema de comunicação, informação sobre a produção e o consumo de bens e serviços, e é a partir dela que se elaboram planos de desenvolvimento econômico que geralmente afetam a sociedade. O mundo moderno é caracterizado pela capacidade de produzir e transmitir informações (era da informação) de forma permanente e rápida. Assim que ocorrem os eventos, a informação é transmitida através de uma ampla e universal rede de comunicações UNIVERSIDADE VEIGA DE ALMEIDA (sociedade da informação). Os avanços ocorridos em matéria de informação, tanto no registo e acumulação como na sua difusão, têm vindo a aumentar com a utilização de computadores, satélites e meios de comunicação de massa.

A Informática nasceu como uma ciência com objetivos específicos de aprofundamento do conhecimento e gestão da informação (CASTRO; BOMFIM, 2020). Para Sefarim (2012), a aplicação de novas tecnologias como a robótica e a inteligência artificial são parte de uma questão muito importante com a qual o profissional contábil deve lidar, a fim de prestar um serviço com a qualidade que o mercado moderno exige, além de ser responsável por agregar valor ao seu trabalho, por isso é necessário implementar a tecnologia o mais rápido possível em seus negócios. A Contabilidade virtual como conhecimento e prática profissional requer nos dias de hoje o desenvolvimento de habilidades de comunicação e a eliminação de parte da informação, uma vez que nem toda informação tem valor comunicativo; sua apropriação e disseminação requerem um manuseio hábil de palavras, linguagem e pesquisa com habilidades de análise e síntese (BARBOSA, 2018).

UNIVERSIDADE VEIGA DE ALMEIDA Neste sentido, a informação é um conceito de menor compreensão e maior extensão do que comunicação e contabilidade. Logo, a contabilidade tem maior compreensão e menor extensão, na medida em que é uma forma específica de comunicação, ou seja, transmite mensagens sociais e, entre elas, econômicas, que se traduzem em diferentes interpretações específicas dependendo do objetivo do usuário (BOMFIM, et al. A reflexão acerca das transformações nas quais as organizações vêm passando constantemente, buscando competitividade e a melhor maneira de geri-las, nos fez observar a lacuna existente acerca do avanço tecnológico juntamente com a informática. Como observado, a cada ano que passa a Receita Federal Brasileira vincula mais informações dos contribuintes, isto é altamente notado ano a ano, ao prepararmos a Declaração de Imposto de Renda.

Essas mudanças conferiram agilidade e eficiência na execução dos serviços, otimizando a gestão do tempo e dos dados, e permitindo uma maior assertividade principalmente nos cálculos, pois a automatização, diminui a incidência de falhas humanas. Os sistemas, por sua vez, se tornaram mais inteligentes com o investimento em tecnologia e armazenamento de dados, os aplicativos criados pelo fisco facilitam o preenchimento e entrega de formulários obrigatórios aos residentes fiscais. A análise do sistema é automática de informações. Cruzamento de dados de diferentes contribuintes e informando onde estão as discrepâncias para serem ajustadas. ISSN: 2525-8761. Disponível em: https://ojs. brazilianjournals. com. br/ojs/index. p. Dissertação (Mestrado em Administração). Programa de Pós-Graduação em Administração.

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